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經濟信息

書寫砥礪奮進新篇章 躍步二次創業新征程——“十三五”時期珠海經濟社會發展紀實

發布時間:2021/9/2 16:13:39    編輯:    被瀏覽:30

【摘要】“十三五”時期是決勝全面建成小康社會階段,也是珠海發展史上具有重要意義的五年。本文通過總結“十三五”時期珠海經濟社會發展所取得的顯著成就,分析當前經濟社會發展中存在的短板和問題,為推動“十四五”時期珠海“二次創業”加快發展、建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區提供決策參考。

 

展開“十三五”波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷,每處著墨都令人心潮澎湃。回望五年奮進歷程,珠海全市上下用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,書就砥礪奮進的珠海新篇章。五年來,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,特別是2020年新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,珠海時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托,全面貫徹落實中央、省的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,積極融入“雙循環”新發展格局,奮力推進珠海“二次創業”加快發展,珠海經濟社會發展呈現城市綜合實力邁上新臺階、全面開放新格局加快形成、珠澳合作開發橫琴取得新進展、生態宜居魅力之城展現新風貌、和諧幸福新珠海建設深入推進等特征。

 

一、“十三五”時期珠海經濟社會發展成就

(一)城市綜合實力邁上新臺階

1.經濟規模實現新跨越。“十三五”時期,珠海推進“二次創業”加快發展,壯大提升城市能級量級,推動高質量發展。地區生產總值從2015年的2216.54億元增加到2020年的3481.94億元,跨越三千億元大關,排位從全省第10位、珠三角第8位上升至全省、珠三角第6位,地區生產總值占全省比重由2015年的2.97%提升至3.14%,提升0.17個百分點。五年間,珠海地區生產總值增加1265.40億元,現價累計增長57.1%,高于全省8.9個百分點,增幅居全省首位;地區生產總值年均增加253.08億元,可比價年均增長7.4%,分別高出全省、全國1.4個、1.6個百分點,年均增速居全省首位。

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2.人口聚集跑出“加速度”。“十三五”時期,珠海出臺“珠海英才計劃”等政策,構建多層次人才體系,加大人才引進力度、放寬入戶條件,通過頂層制度設計,吸引各類人才來珠海就業創業,2020年新引進人才5.6萬名、創新創業團隊22個。港珠澳大橋建成通車,粵港澳大灣區等“雙區”發展機遇,珠海開放、創新、文明、活力、宜業、宜居的優美城市形象,散發著獨特的城市魅力,吸引著越來越多的人口落戶珠海,為城市發展增添動力。城與人的“牽手”,成為珠海城市發展風帆勁滿的鮮活注腳。“十三五”時期,珠海常住人口數從2015年的189.75萬人聚集到2020年的244.96萬人,五年間聚集人口55.21萬人,累計增長29.1%,年均增長5.2%,常住人口增幅位居全省前列,常住人口數超越云浮,在全省排位較2015年上升1位。(注:常住人口數已采用第七次人口普查結果)

 

3.財政實力明顯增強。“十三五”時期,珠海落實積極有為的財政政策,強化財政管理,深化財政體制改革,統籌各類財力來源,全市財政實力明顯增強,為推動珠海經濟社會高質量發展提供了重要的財力保障。一般公共預算收入從2015年的269.96億元增加到2020年的379.13億元,2017年超越中山,排位從全省第7位上升到第6位。五年間,珠海一般公共預算收入增加109.17億元,增長40.4%,高于全省2.4個百分點,增幅僅次于汕尾和深圳,排全省第3位,五年年均增長8.4%(可比口徑)。2020年,珠海一般公共預算收入占地區生產總值的比重為10.9%,比重僅次于深圳,在全省排位保持在第2位。

 

4.城市綜合競爭力不斷提升。“十三五”時期,港珠澳大橋建成通車,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布實施,珠海再燃“殺出一條血路”的特區精神,舉全市之力參與粵港澳大灣區建設,朝著粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范的目標方向不斷邁進。粵港澳大灣區乃至全球的創新、人才、資本、技術、文化等資源要素在珠海集聚、聯通、配置和融合,不斷激發出城市發展活力,珠海城市綜合實力不斷提升。2020年,珠海城市經濟活力競爭力上升至全國第5位,城市綜合經濟競爭力由2015年的50位以外上升至第24位,在《中國可持續發展評價報告》中連續三年綜合排名第1位,在《全球城市競爭力報告》中經濟活力排名全球第39位。

 

(二)現代產業體系加快構建

1.鄉村振興發展結碩果。“十三五”時期,珠海大力實施鄉村振興戰略,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,扎實推進鄉村振興各項工作,傾力打造鄉村振興珠海樣板。采取“十村示范、百村建設”的做法,選擇部分村居重點打造示范樣板,分階段、分步驟推進美麗鄉村建設,取得豐碩成果。2020年,斗門區南門村入選全國鄉村旅游重點村,蓮洲鎮蓮江村獲評“廣東農房風貌提升名村”,石龍村、白蕉鎮昭信村成為全國“一村一品”示范村鎮。斗門區被確定為全國農村集體產權和宅基地制度改革試點地區,并獲評全國村莊清潔行動先進縣,農村生活垃圾分類“蓮洲模式”在全國推廣。高新區會同村獲得“廣東十大美麗鄉村”稱號。金灣區被確定為土地承包到期后再延長30年工作全國先行試點單位。

 

2.新興產業集群加快培育。“十三五”時期,珠海堅定不移把發展經濟的著力點放在實體經濟上,出臺扶持實體經濟發展“1+N”等系列政策措施,實施工業企業培育“十百千計劃”,推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設,打造全省智能制造示范基地,著力培育五大千億級產業集群,以新的競爭優勢推動珠海現代產業體系建設邁上新臺階。“十三五”時期,珠海規模以上工業增加值由2015年的916.94億元增長到2020年的1200.56億元,年均增長7.1%,比全省年均增速高1.8個百分點,僅次于陽江、汕尾,位居全省第3。先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業的比重從2015年的49.6%、27.3%提升到2020年的58.2%和30.9%,分別提升8.6個、3.6個百分點。生物醫藥產業集群入選國家戰略性新興產業集群發展工程,格力電器2019年首次入選世界500強企業,華發、納思達進入中國500強企業,47家企業進入廣東省制造業500強企業。

 

3.現代服務業發展邁上新臺階。“十三五”時期,珠海搶抓大灣區發展機遇,利用港珠澳大橋橋頭堡優勢,積極吸引承接港澳優質服務業,提升商貿、旅游、會展、物流、金融等產業發展水平,促進現代服務業發展邁上新臺階。“十三五”時期,珠海現代服務業增加值由2015年的684.24億元增加至2020年的1285.83億元,排全省第5位,年均增長8.9%。2020年現代服務業增加值占GDP的比重為36.9%,僅次于深圳、廣州,排全省第3位,比重較2015年提升6個百分點。建設區域特色金融中心,推動金融、科技、產業融合發展,設立珠海發展投資等4只基金,為實體經濟注入金融血液。2020年金融業增加值402.67億元,增長9.7%,占GDP的比重達11.6%,較2015年提升2.7個百分點。“互聯網+”在線教育、醫療、辦公等新興服務蓬勃發展。2020年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值144.81億元,較2015年增長109.3%,五年年均增長15.9%;占GDP的比重達4.2%,較2015年提升1.4個百分點。

 

(三)全面開放新格局加快形成

1.現代綜合交通樞紐格局基本形成。“十三五”時期,珠海積極引入高鐵、城際和區域通道,強化珠澳對外交通通達能力,同時進一步完善城市內部交通,經過五年“大會戰”,珠海市初步構建起以“一橋、雙港、兩鐵、兩橫四縱、多樞紐”為代表的樞紐型網絡化綜合交通體系,為建設樞紐型核心城市和現代化國際化經濟特區提供強有力的交通支撐。“十三五”時期,珠海實施重點項目掛圖作戰,累計完成固定資產投資9112.63億元,年均增長13.0%,其中重點交通項目累計完成投資608.53億元,完成率達128.5%。港珠澳大橋建成通車,珠海成為與港澳唯一陸橋相連的城市。洪鶴大橋、金琴快線等跨越東西、縱貫南北的交通骨干路網,以及加林山隧道、板障山新增隧道、新南屏大橋、白石橋等城市重點橋隧項目建成通車。珠機城際一期正式開通運營,珠海港高欄港區15萬噸級主航道工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭二期工程等項目順利通過竣工驗收。珠海機場2018年旅客吞吐量1122.07萬人,首次突破1000萬人次,進入“千萬級機場俱樂部”,通達城市由43個增加至85個。

 

2.國內國際雙循環相互促進。“十三五”時期,珠海牢牢扭住擴大內需這個戰略基點,發揮有效投資關鍵作用,打造“雙循環”新發展格局的重要支點。五年間,珠海商業設施逐步完善,海韻城、奧園廣場、大信新都匯、優特匯等知名商業網點、多家大型零售百貨網點相繼建成開業。五年間,珠海累計完成社會消費品零售總額4536.18億元,年均增長4.6%,人均社會消費品零售總額居全省前列。“十三五”時期,珠海成功舉辦中以科技創新投資大會、中拉國際博覽會、澳珠企業家峰會等活動,珠海開放合作的“朋友圈”越來越多、越來越廣。五年間,珠海累計完成外貿進出口總額14633.68億元,外貿總額規模超越惠州,從全省第6位上升至第5位;累計設立外商投資企業10141個,累計吸收外商直接投資121億美元,吸收外資規模超越東莞、佛山,從全省第5位上升至第3位;累計在境外新增設立非金融類企業項目272個,中方實際投資總額35.63億美元,投資區域分布在香港、美國、日本等33個國家和地區。

 

3.珠澳合作開發橫琴取得新進展。“十三五”時期,珠海沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行,舉全市之力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。橫琴對澳通關“硬聯通”和規則“軟銜接”水平大幅提升,對澳門企業和澳門居民落地發展的吸引力日益增強,成功跨過“起步打基礎”階段,邁入“發展聚人氣”新階段,適宜澳門發展新空間逐步構建,促進澳門產業多元發展成效初顯。橫琴已成為內地澳資企業最集中區域。2020年新增注冊澳門企業1395家,增長67.5%,澳資企業總數達3575家,約占全市澳企數量的53%。新孵化澳門創業項目260個,增長113%,累計培育澳門創業項目491個。粵澳合作中醫藥科技產業園新引進廣藥國際、麗凡達等企業入園,注冊企業已達186家。18家涉澳金融企業和服務機構入駐粵澳跨境金融合作(珠海)示范區。23個項目獲粵澳合作發展基金投資,投資總額超184億元。橫琴口岸新旅檢通道實施“合作查驗、一次放行”新模式。“澳門新街坊”綜合民生項目啟動建設,澳門單牌車入出橫琴配額增至1萬輛。截至2020年底,澳門居民在橫琴購置各類物業8224套、辦理居住證5132人、近5萬人次澳門居民在橫琴就醫,53名澳門醫師在橫琴跨境執業。

 

(四)高質量發展邁出堅實步伐

1.科技創新動能加速轉化。“十三五”時期,珠海深入實施創新驅動發展戰略,全力打造以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,培育具有核心競爭力的產業集群,推動經濟發展從要素驅動轉向人才驅動、創新驅動。2019年,珠海全社會研發經費占GDP比重達到3.15%,在全省僅次于深圳,研發經費轉換成增加值的比例達71.6%。截至2020年底,高新技術企業數量突破2200家;擁有省級新型研發機構16家;擁有國家級工程研究中心4家,省級284家;建立國家級企業技術中心8個、省級132個、市級423個;國家地方聯合工程研究中心3個,廣東省工程研究中心4個;國家級中小企業公共服務示范平臺4家,省級15家;國家級工業設計中心2家,省級10家。擁有國家新型工業化示范基地3個。澳門大學、澳門科技大學在珠海設立產學研示范基地,引進澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部,珠海成為澳門國家重點實驗室在內地落戶的唯一地市。

 

2.和諧幸福珠海建設卓有成效。“十三五”時期,珠海始終堅持以人民為中心的發展思想、聚焦民生實事,增進市民福祉,市民幸福感、獲得感和安全感不斷提升,歷年十件民生實事均順利完成,五次獲得“中國最具幸福感城市榮譽”稱號。2020年珠海人均GDP達14.56萬元,位居全國、全省前列。全體居民人均可支配收入5.59萬元,五年年均增長9.1%。民生支出占一般公共預算支出比重達68.2%。養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋,率先實現全體市民醫保一體化、城鄉居民和職工醫保待遇均等化,創新實施“大愛無疆”附加補充醫療保險項目。榮獲省推進教育現代化先進市稱號,新增公辦幼兒園51所、學位4.2萬個,新增中小學校45所、學位5.1萬個,建成華中師范大學珠海附屬中學等一批高水平學校,12年免費教育惠及全市居民。入選全國首批健康城市建設示范市,在全省率先實現城鄉社區養老服務設施全覆蓋,建成24個鎮(街)居家社區養老綜合服務中心、306個村(社區)居家養老站和168個長者飯堂。

 

3.生態宜居魅力之城展現新風貌。“十三五”時期,珠海堅定不移走綠色發展之路,始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”,持續推動生態文明改革創新,先后獲得首批“國家生態文明建設示范市”“國家水生態文明城市”“國家森林城市”等榮譽稱號。2020年全年空氣質量優良天數達342天,繼續保持全國重點城市前列,省考斷面水質優良比例首次達100%,前山河流域5條黑臭水體全面消除黑臭,實現水質由Ⅳ類提升到Ⅲ類,創5年來最佳水平。實現100%城鎮生活垃圾無害化處理和固體廢物自主處理,城市污水處理率達96.8%,森林覆蓋率達32.2%。五年來,珠海城市景觀綠化、道路升級成效顯著,已建成各類公園733個,建成香山湖公園、海天公園等一批高標準高質量市民休閑活動場所,分批推進道路路面“白加黑”改造及美化工程,美化了市容市貌、提升了城市功能品質。

 

二、“十三五”時期經濟社會發展的經驗啟示

“十三五”時期,珠海深入推動實施一系列重大發展戰略和重大政策舉措,有效應對中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等一系列重大風險挑戰,順利完成“十三五”規劃確定的主要目標,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,積累了在復雜的環境中推動經濟社會高質量發展的重要經驗。

 

(一)發展壯大實體經濟,提升城市能級量級

“十三五”時期,面對經濟規模小,城市能級量級不足,在全國全省發展大局中地位和影響力偏弱這一突出短板,珠海勇當新時代改革開放探路尖兵,深入實施創新驅動發展戰略,大力發展以先進裝備制造業為核心的實體經濟,在做大做強家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫藥、電子信息、精密機械等支柱產業的同時,出臺關于培育引進前沿產業的措施,加快培育以集成電路、生物醫藥、新材料、新能源、高端打印設備為重點的五個千億級產業集群。2020年珠海經濟總量邁上3000億元臺階,在全省排位由第10位上升至第6位。在經濟規模擴張的同時,人口也實現加速聚集,常住人口達到245萬人,累計增長29.1%。珠海正踏上從“小而美”奔向“大而強”“大而優”的城市晉級道路。

 

(二)全面深化改革開放,增強經濟社會發展活力

改革大潮起,風勁再揚帆。改革開放是經濟特區的根和魂,是特區安身立命之本。堅持全面深化改革、全面擴大開放,是珠海改革開放的全新定位和前進方向,也是珠海作為經濟特區義不容辭、責無旁貸的使命與擔當。“十三五”時期,珠海高舉改革開放旗幟,再燃改革激情,重整行裝再出發,繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,勇闖“無人區”,深化機關干部作風建設,堅決破除一切不適應新時代要求的思想觀念和體制機制弊端,實施營商環境綜合改革行動,全力以赴為企業在珠海發展提供優質高效服務,為企業的健康可持續發展雪中送炭、保駕護航。2020年商事主體總數達37.4萬戶,增長4.8%,市場主體活力迸發,為珠海經濟社會高質量發展注入強勁動力。

 

(三)筑牢綠色發展之基,建設生態文明新典范

良好的生態環境是珠海最亮麗的城市名片,也是經濟特區建立以來引以為傲的寶貴財富。“十三五”時期,珠海堅守好的傳統、好的理念,用最嚴的制度來保護環境,先后制定餐廚垃圾辦法、綠色建筑辦法,修訂閑置土地辦法、城市更新辦法等規章,推動出臺生態文明建設促進前山河流域管理等條例,實行“最嚴生態法治”,有力地引領和保障宜居宜業宜游城市建設。珠海繼續擦亮生態環境這塊金字招牌,鞏固提升生態環境優勢,在美麗灣區建設中走在前列,打造沿海經濟帶高質量發展的典范。珠海留住了藍天白云、青山綠水,用自身發展歷程印證了生態文明與經濟發展并行不悖,保護生態就是發展生產力。開發強度低、環境承載力強,為珠海發展換道超車、二次創業儲備了充足的勢能。

 

(四)牢記開發橫琴初心,全力支持澳門產業多元發展

習近平總書記對珠澳合作和橫琴開發一直寄予厚望,從“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”,到“當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力”,再到“加快橫琴粵澳深度合作區建設”“必須全面準確貫徹‘一國兩制’基本方針,促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進”,習近平總書記的關愛之深、囑托之重前所未有。“十三五”時期,珠海不忘初心,全面貫徹落實中央和省委決策部署要求,堅持“一國”之本,善用“兩制”之利,以促進澳門經濟適度多元發展為政治使命,加快推動珠澳合作,加強珠澳協同發展,在推動規則銜接、促進產業協同、擴寬發展空間、促進民生合作等方面貢獻珠海力量,體現了特區擔當。2020年橫琴新登記澳資企業1395家,增長67.5%。橫琴粵澳合作產業園24個項目開工建設,橫琴澳門青年創業谷新培育澳門項目225個,粵澳跨境金融合作(珠海)示范區入駐18家涉澳金融企業和服務機構,跨境辦公試點樓宇現有澳門企業162家。

 

三、經濟社會發展中存在的主要問題

“十三五”時期,珠海經濟持續健康發展,社會發展和諧穩定,但仍存在一些問題值得反思和關注。

 

(一)城市能級量級不足,區域輻射帶動能力偏弱

一是經濟規模偏小。2020年珠海GDP總量3481.94億元,在珠三角、全省排第6位,占全省GDP比重僅為3.14%,與排名第5位的惠州還有739.85億元的差距,只比珠江西岸的江門、中山多280.99億元、330.35億元。當前珠海的經濟體量規模與珠江西岸核心城市、廣東省副中心城市的定位仍有較大差距。二是產業鏈不健全不完善。“格力感冒,工業吃藥”,工業經濟增長仍呈現依靠主要骨干存量企業支撐的特征。產業鏈條間沒有形成縱向和橫向專業化分工與合作機制,技術含量高、產值大、市場前景好、影響力強的制造企業偏少。以生物醫藥、新能源汽車等產業為例,龍頭企業本地配套率均不足兩成,多個行業有產無鏈,全市25家制藥企業間沒有產業鏈合作。三是產城融合度不深,產業園區基礎設施和配套服務還相對滯后,員工生活不便利,園區影響力不足,無法吸引優質企業和高技術產業工人入駐。

 

(二)民營經濟發展不足,經濟發展缺乏內生動力

近年來,珠海出臺《關于加快民營經濟發展的若干措施》等一系列扶持政策措施,民營經濟也取得長足發展,為促進全市經濟社會平穩健康發展做出重要貢獻,但民營經濟規模偏小的問題仍未得到根本扭轉。2020年珠海民營經濟總量1421.88億元,占地區生產總值的比重為40.8%,相比全省平均水平和珠三角其他市還有不小差距,與“十三五”規劃目標(48.0%)也還有7.2個百分點的差距。由廣東省工商業聯合會發布的2020年廣東民營企業100強名單中,珠三角89家企業入選,其中深圳36家、廣州26家、佛山13家,珠海的賽納打印和納思達2家企業入選,分別排在第51位和52位,表明珠海骨干民營企業還是相對匱乏,與深圳、廣州、佛山等市差距較大,珠海的民營經濟發展缺少像深圳華為、廣州鼎龍以及佛山碧桂園這樣的領頭雁引領。

 

(三)房地產對實體經濟發展產生“擠出效應”

一是房地產投資占比過高。“十三五”時期,珠海累計完成房地產開發投資4063.38億元,占全部投資的44.6%,比工業投資占比高28個百分點。2020年房地產開發投資占全部投資的比重達48.2%,僅次于佛山、惠州,高居全省第3位,比全省平均水平高7個百分點。二是稅收依賴房地產程度加深。2020年,珠海工業、房地產稅收占稅收收入的比重分別為23.9%、20.5%,分別較2015年下降20.8個和上升3.9個百分點,工業、房地產稅收占比此消彼長,稅收結構呈現“脫實向虛”的特征。三是收入房價比偏高。據上海某專業房地產研究機構發布的《2020年全國50城房價收入比報告》顯示,珠海收入房價比16.1,在全國排第10名,在全省僅次于深圳、廣州,高房價推高了生活成本,不利于人才引進和聚集,影響城市未來競爭活力。

 

(四)城鄉區域協調發展不平衡不充分

當前,珠海東西部發展不平衡的問題依然較為突出,從主要經濟社會發展指標來看,西部城區的體量規模與東部城區還有較大差距。2020年,珠海東部城區地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、實際吸收外商直接投資、常住人口分別是西部城區的2.1倍、1.5倍、6.5倍、2.2倍、13.4倍、1.3倍。東部城區城鎮化率比西部城區高24.6個百分點。東部城區教育、醫療等公共服務資源密集,而西部城區交通等基礎設施建設、商業綜合體等生活配套相對落后,難以滿足人民群眾對美好生活的需要,同時也造成當地企業難以留住人才的困境。

 

四、“十四五”展望及對策建議

“十三五”時期珠海經濟社會取得各項成就,為“十四五”時期發展夯實了基礎、注入了動力。“十四五”時期,珠海將進入轉型發展窗口期、跨越發展關鍵期、破局突圍攻堅期。珠海要堅持以習近平總書記對廣東、珠海的重要講話和重要指示批示精神為統領,永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,以更加昂揚的姿態書寫壯麗新篇章。

 

(一)培育壯大產業集群,打造高質量發展新引擎

堅持把發展經濟的著力點放到實體經濟上來,圍繞“5+1”戰略性新興產業集群,全力建鏈補鏈延鏈控鏈。加快建設南屏科技生態城、斗門智能制造產業園等載體,推動園區擴容提質,提升園區基礎設施建設水平,打造人才友好型、青年友好型、生態友好型優質產業載體,形成獨具魅力的產城融合發展環境。更好發揮國資國企外延并購、以投促引作用,持續推動國有資本和社會資本向戰略性新興產業聚集,以更高質量的政策供給、更齊備的要素結構吸引重點龍頭企業落戶,培育科技創新型中小企業發展。全力做好產業高質量發展這篇文章,打造粵港澳大灣區高質量發展新引擎。

 

(二)持續優化營商環境,激發民營經濟活力

全面貫徹落實好市委市政府印發的《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》,大力弘揚企業家精神,對標營商環境評價指標體系,推動最少審批項目、最低收費標準、最快辦事效率、最優服務水平,切實降低制度性交易成本,持續優化民營經濟發展環境,不得額外增設民營企業門檻準入條件。完善民營企業服務體系,幫助企業用足用好國家稅收減免政策,降低民營企業生產經營成本。落實好金融支持實體經濟發展的要求,緩解民營企業融資難融資貴等問題。鼓勵民營資本參與城市更新、新型基礎設施等領域的重點項目,助力企業開拓市場,拓展企業發展空間。全力支持民營企業做大做強,為民營企業規范經營保駕護航,讓珠海真正成為民營經濟發展的沃土。

 

(三)筑牢民生發展底盤,建設民生幸福樣板城市

聚焦民生所需,進一步提升包括教育、醫療等在內的基礎性民生資源的供給能力,加快優質教育、醫療資源擴容和區域均衡布局,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展,著力補齊補強民生領域發展短板,筑牢民生發展底盤。以辦好“民生微實事”工作為抓手,把“民生微實事”作為全市黨史學習教育的重要環節抓緊抓實抓好,用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,打通服務民生的“最后一公里”,切實把珠海“民生幸福標桿”的愿景變為可觀可感、可碰可觸的生動實踐。從更深層次激發建設宜居幸福新都市的內生動力,讓群眾成為建設民生幸福樣板城市的擁護者、參與者、推動者,讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

 

(四)舉全市之力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,共同打造大灣區重要一極

抓住“雙區”建設重大歷史機遇,把握“新發展階段、新發展理念、新發展格局”重要要求,切實發揮好主體作用,主動對接和落實國家、省對于橫琴發展的部署要求,舉全市之力為服務“一國兩制”大局作出珠海應有貢獻。全面推進橫琴粵澳深度合作區建設,全力打造新發展格局戰略支點。堅持規劃先行,注重統籌協調,從政策、人力、財力等方面多管齊下,有序推進澳珠聯通工程,強化經濟運行規則銜接、機制對接,加快建立共商共建共管體制機制,抓好就業創業環境、社會民生、基礎設施等領域對接合作,營造宜居宜業宜游的優質生活圈,有力促進澳門經濟適度多元發展。

 

 

 

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