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    1. 经济信息

      书写砥砺奋进新篇章 跃步二次创业新征程——“十三五”时期珠海经济社会发展纪实

      发布时间:2021/9/2 16:13:39    编辑:    被浏览:21

      【摘要】“十三五”时期是决胜全面建成小康社会阶段,也是珠海发展史上具有重要意义的五年。本文通过总结“十三五”时期珠海经济社会发展所取得的显著成就,分析当前经济社会发展中存在的短板和问题,为推动“十四五”时期珠海“二次创业”加快发展、建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供决策参考。

       

      展开“十三五”波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷,每处着墨都令人心潮澎湃?;赝迥攴芙?,珠海全市上下用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,书就砥砺奋进的珠海新篇章。五年来,面对错综复杂的国内外经济形势,特别是2020年新冠肺炎疫情的严重冲击,珠海时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托,全面贯彻落实中央、省的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入“双循环”新发展格局,奋力推进珠海“二次创业”加快发展,珠海经济社会发展呈现城市综合实力迈上新台阶、全面开放新格局加快形成、珠澳合作开发横琴取得新进展、生态宜居魅力之城展现新风貌、和谐幸福新珠海建设深入推进等特征。

       

      一、“十三五”时期珠海经济社会发展成就

      (一)城市综合实力迈上新台阶

      1.经济规模实现新跨越。“十三五”时期,珠海推进“二次创业”加快发展,壮大提升城市能级量级,推动高质量发展。地区生产总值从2015年的2216.54亿元增加到2020年的3481.94亿元,跨越三千亿元大关,排位从全省第10位、珠三角第8位上升至全省、珠三角第6位,地区生产总值占全省比重由2015年的2.97%提升至3.14%,提升0.17个百分点。五年间,珠海地区生产总值增加1265.40亿元,现价累计增长57.1%,高于全省8.9个百分点,增幅居全省首位;地区生产总值年均增加253.08亿元,可比价年均增长7.4%,分别高出全省、全国1.4个、1.6个百分点,年均增速居全省首位。

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      2.人口聚集跑出“加速度”。“十三五”时期,珠海出台“珠海英才计划”等政策,构建多层次人才体系,加大人才引进力度、放宽入户条件,通过顶层制度设计,吸引各类人才来珠海就业创业,2020年新引进人才5.6万名、创新创业团队22个。港珠澳大桥建成通车,粤港澳大湾区等“双区”发展机遇,珠???、创新、文明、活力、宜业、宜居的优美城市形象,散发着独特的城市魅力,吸引着越来越多的人口落户珠海,为城市发展增添动力。城与人的“牵手”,成为珠海城市发展风帆劲满的鲜活注脚。“十三五”时期,珠海常住人口数从2015年的189.75万人聚集到2020年的244.96万人,五年间聚集人口55.21万人,累计增长29.1%,年均增长5.2%,常住人口增幅位居全省前列,常住人口数超越云浮,在全省排位较2015年上升1位。(注:常住人口数已采用第七次人口普查结果)

       

      3.财政实力明显增强。“十三五”时期,珠海落实积极有为的财政政策,强化财政管理,深化财政体制改革,统筹各类财力来源,全市财政实力明显增强,为推动珠海经济社会高质量发展提供了重要的财力保障。一般公共预算收入从2015年的269.96亿元增加到2020年的379.13亿元,2017年超越中山,排位从全省第7位上升到第6位。五年间,珠海一般公共预算收入增加109.17亿元,增长40.4%,高于全省2.4个百分点,增幅仅次于汕尾和深圳,排全省第3位,五年年均增长8.4%(可比口径)。2020年,珠海一般公共预算收入占地区生产总值的比重为10.9%,比重仅次于深圳,在全省排位保持在第2位。

       

      4.城市综合竞争力不断提升。“十三五”时期,港珠澳大桥建成通车,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施,珠海再燃“杀出一条血路”的特区精神,举全市之力参与粤港澳大湾区建设,朝着粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的目标方向不断迈进。粤港澳大湾区乃至全球的创新、人才、资本、技术、文化等资源要素在珠海集聚、联通、配置和融合,不断激发出城市发展活力,珠海城市综合实力不断提升。2020年,珠海城市经济活力竞争力上升至全国第5位,城市综合经济竞争力由2015年的50位以外上升至第24位,在《中国可持续发展评价报告》中连续三年综合排名第1位,在《全球城市竞争力报告》中经济活力排名全球第39位。

       

      (二)现代产业体系加快构建

      1.乡村振兴发展结硕果。“十三五”时期,珠海大力实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,扎实推进乡村振兴各项工作,倾力打造乡村振兴珠海样板。采取“十村示范、百村建设”的做法,选择部分村居重点打造示范样板,分阶段、分步骤推进美丽乡村建设,取得丰硕成果。2020年,斗门区南门村入选全国乡村旅游重点村,莲洲镇莲江村获评“广东农房风貌提升名村”,石龙村、白蕉镇昭信村成为全国“一村一品”示范村镇。斗门区被确定为全国农村集体产权和宅基地制度改革试点地区,并获评全国村庄清洁行动先进县,农村生活垃圾分类“莲洲模式”在全国推广。高新区会同村获得“广东十大美丽乡村”称号。金湾区被确定为土地承包到期后再延长30年工作全国先行试点单位。

       

      2.新兴产业集群加快培育。“十三五”时期,珠海坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,出台扶持实体经济发展“1+N”等系列政策措施,实施工业企业培育“十百千计划”,推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,打造全省智能制造示范基地,着力培育五大千亿级产业集群,以新的竞争优势推动珠海现代产业体系建设迈上新台阶。“十三五”时期,珠海规模以上工业增加值由2015年的916.94亿元增长到2020年的1200.56亿元,年均增长7.1%,比全省年均增速高1.8个百分点,仅次于阳江、汕尾,位居全省第3。先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重从2015年的49.6%、27.3%提升到2020年的58.2%和30.9%,分别提升8.6个、3.6个百分点。生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程,格力电器2019年首次入选世界500强企业,华发、纳思达进入中国500强企业,47家企业进入广东省制造业500强企业。

       

      3.现代服务业发展迈上新台阶。“十三五”时期,珠海抢抓大湾区发展机遇,利用港珠澳大桥桥头堡优势,积极吸引承接港澳优质服务业,提升商贸、旅游、会展、物流、金融等产业发展水平,促进现代服务业发展迈上新台阶。“十三五”时期,珠海现代服务业增加值由2015年的684.24亿元增加至2020年的1285.83亿元,排全省第5位,年均增长8.9%。2020年现代服务业增加值占GDP的比重为36.9%,仅次于深圳、广州,排全省第3位,比重较2015年提升6个百分点。建设区域特色金融中心,推动金融、科技、产业融合发展,设立珠海发展投资等4只基金,为实体经济注入金融血液。2020年金融业增加值402.67亿元,增长9.7%,占GDP的比重达11.6%,较2015年提升2.7个百分点。“互联网+”在线教育、医疗、办公等新兴服务蓬勃发展。2020年信息传输、软件和信息技术服务业增加值144.81亿元,较2015年增长109.3%,五年年均增长15.9%;占GDP的比重达4.2%,较2015年提升1.4个百分点。

       

      (三)全面开放新格局加快形成

      1.现代综合交通枢纽格局基本形成。“十三五”时期,珠?;敫咛?、城际和区域通道,强化珠澳对外交通通达能力,同时进一步完善城市内部交通,经过五年“大会战”,珠海市初步构建起以“一桥、双港、两铁、两横四纵、多枢纽”为代表的枢纽型网络化综合交通体系,为建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区提供强有力的交通支撑。“十三五”时期,珠海实施重点项目挂图作战,累计完成固定资产投资9112.63亿元,年均增长13.0%,其中重点交通项目累计完成投资608.53亿元,完成率达128.5%。港珠澳大桥建成通车,珠海成为与港澳唯一陆桥相连的城市。洪鹤大桥、金琴快线等跨越东西、纵贯南北的交通骨干路网,以及加林山隧道、板障山新增隧道、新南屏大桥、白石桥等城市重点桥隧项目建成通车。珠机城际一期正式开通运营,珠海港高栏港区15万吨级主航道工程、珠海港高栏港区集装箱码头二期工程等项目顺利通过竣工验收。珠?;?018年旅客吞吐量1122.07万人,首次突破1000万人次,进入“千万级机场俱乐部”,通达城市由43个增加至85个。

       

      2.国内国际双循环相互促进。“十三五”时期,珠海牢牢扭住扩大内需这个战略基点,发挥有效投资关键作用,打造“双循环”新发展格局的重要支点。五年间,珠海商业设施逐步完善,海韵城、奥园广场、大信新都汇、优特汇等知名商业网点、多家大型零售百货网点相继建成开业。五年间,珠海累计完成社会消费品零售总额4536.18亿元,年均增长4.6%,人均社会消费品零售总额居全省前列。“十三五”时期,珠海成功举办中以科技创新投资大会、中拉国际博览会、澳珠企业家峰会等活动,珠??藕献鞯?ldquo;朋友圈”越来越多、越来越广。五年间,珠海累计完成外贸进出口总额14633.68亿元,外贸总额规模超越惠州,从全省第6位上升至第5位;累计设立外商投资企业10141个,累计吸收外商直接投资121亿美元,吸收外资规模超越东莞、佛山,从全省第5位上升至第3位;累计在境外新增设立非金融类企业项目272个,中方实际投资总额35.63亿美元,投资区域分布在香港、美国、日本等33个国家和地区。

       

      3.珠澳合作开发横琴取得新进展。“十三五”时期,珠海沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行,举全市之力做好珠澳合作开发横琴这篇文章。横琴对澳通关“硬联通”和规则“软衔接”水平大幅提升,对澳门企业和澳门居民落地发展的吸引力日益增强,成功跨过“起步打基础”阶段,迈入“发展聚人气”新阶段,适宜澳门发展新空间逐步构建,促进澳门产业多元发展成效初显。横琴已成为内地澳资企业最集中区域。2020年新增注册澳门企业1395家,增长67.5%,澳资企业总数达3575家,约占全市澳企数量的53%。新孵化澳门创业项目260个,增长113%,累计培育澳门创业项目491个。粤澳合作中医药科技产业园新引进广药国际、丽凡达等企业入园,注册企业已达186家。18家涉澳金融企业和服务机构入驻粤澳跨境金融合作(珠海)示范区。23个项目获粤澳合作发展基金投资,投资总额超184亿元。横琴口岸新旅检通道实施“合作查验、一次放行”新模式。“澳门新街坊”综合民生项目启动建设,澳门单牌车入出横琴配额增至1万辆。截至2020年底,澳门居民在横琴购置各类物业8224套、办理居住证5132人、近5万人次澳门居民在横琴就医,53名澳门医师在横琴跨境执业。

       

      (四)高质量发展迈出坚实步伐

      1.科技创新动能加速转化。“十三五”时期,珠海深入实施创新驱动发展战略,全力打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,培育具有核心竞争力的产业集群,推动经济发展从要素驱动转向人才驱动、创新驱动。2019年,珠海全社会研发经费占GDP比重达到3.15%,在全省仅次于深圳,研发经费转换成增加值的比例达71.6%。截至2020年底,高新技术企业数量突破2200家;拥有省级新型研发机构16家;拥有国家级工程研究中心4家,省级284家;建立国家级企业技术中心8个、省级132个、市级423个;国家地方联合工程研究中心3个,广东省工程研究中心4个;国家级中小企业公共服务示范平台4家,省级15家;国家级工业设计中心2家,省级10家。拥有国家新型工业化示范基地3个。澳门大学、澳门科技大学在珠海设立产学研示范基地,引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部,珠海成为澳门国家重点实验室在内地落户的唯一地市。

       

      2.和谐幸福珠海建设卓有成效。“十三五”时期,珠海始终坚持以人民为中心的发展思想、聚焦民生实事,增进市民福祉,市民幸福感、获得感和安全感不断提升,历年十件民生实事均顺利完成,五次获得“中国最具幸福感城市荣誉”称号。2020年珠海人均GDP达14.56万元,位居全国、全省前列。全体居民人均可支配收入5.59万元,五年年均增长9.1%。民生支出占一般公共预算支出比重达68.2%。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,率先实现全体市民医保一体化、城乡居民和职工医保待遇均等化,创新实施“大爱无疆”附加补充医疗保险项目。荣获省推进教育现代化先进市称号,新增公办幼儿园51所、学位4.2万个,新增中小学校45所、学位5.1万个,建成华中师范大学珠海附属中学等一批高水平学校,12年免费教育惠及全市居民。入选全国首批健康城市建设示范市,在全省率先实现城乡社区养老服务设施全覆盖,建成24个镇(街)居家社区养老综合服务中心、306个村(社区)居家养老站和168个长者饭堂。

       

      3.生态宜居魅力之城展现新风貌。“十三五”时期,珠海坚定不移走绿色发展之路,始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,持续推动生态文明改革创新,先后获得首批“国家生态文明建设示范市”“国家水生态文明城市”“国家森林城市”等荣誉称号。2020年全年空气质量优良天数达342天,继续保持全国重点城市前列,省考断面水质优良比例首次达100%,前山河流域5条黑臭水体全面消除黑臭,实现水质由Ⅳ类提升到Ⅲ类,创5年来最佳水平。实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理,城市污水处理率达96.8%,森林覆盖率达32.2%。五年来,珠海城市景观绿化、道路升级成效显著,已建成各类公园733个,建成香山湖公园、海天公园等一批高标准高质量市民休闲活动场所,分批推进道路路面“白加黑”改造及美化工程,美化了市容市貌、提升了城市功能品质。

       

      二、“十三五”时期经济社会发展的经验启示

      “十三五”时期,珠海深入推动实施一系列重大发展战略和重大政策举措,有效应对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等一系列重大风险挑战,顺利完成“十三五”规划确定的主要目标,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,积累了在复杂的环境中推动经济社会高质量发展的重要经验。

       

      (一)发展壮大实体经济,提升城市能级量级

      “十三五”时期,面对经济规模小,城市能级量级不足,在全国全省发展大局中地位和影响力偏弱这一突出短板,珠海勇当新时代改革开放探路尖兵,深入实施创新驱动发展战略,大力发展以先进装备制造业为核心的实体经济,在做大做强家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、电子信息、精密机械等支柱产业的同时,出台关于培育引进前沿产业的措施,加快培育以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为重点的五个千亿级产业集群。2020年珠海经济总量迈上3000亿元台阶,在全省排位由第10位上升至第6位。在经济规模扩张的同时,人口也实现加速聚集,常住人口达到245万人,累计增长29.1%。珠海正踏上从“小而美”奔向“大而强”“大而优”的城市晋级道路。

       

      (二)全面深化改革开放,增强经济社会发展活力

      改革大潮起,风劲再扬帆。改革开放是经济特区的根和魂,是特区安身立命之本。坚持全面深化改革、全面扩大开放,是珠海改革开放的全新定位和前进方向,也是珠海作为经济特区义不容辞、责无旁贷的使命与担当。“十三五”时期,珠海高举改革开放旗帜,再燃改革激情,重整行装再出发,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,勇闯“无人区”,深化机关干部作风建设,坚决破除一切不适应新时代要求的思想观念和体制机制弊端,实施营商环境综合改革行动,全力以赴为企业在珠海发展提供优质高效服务,为企业的健康可持续发展雪中送炭、保驾护航。2020年商事主体总数达37.4万户,增长4.8%,市场主体活力迸发,为珠海经济社会高质量发展注入强劲动力。

       

      (三)筑牢绿色发展之基,建设生态文明新典范

      良好的生态环境是珠海最亮丽的城市名片,也是经济特区建立以来引以为傲的宝贵财富。“十三五”时期,珠海坚守好的传统、好的理念,用最严的制度来?;せ肪?,先后制定餐厨垃圾办法、绿色建筑办法,修订闲置土地办法、城市更新办法等规章,推动出台生态文明建设促进前山河流域管理等条例,实行“最严生态法治”,有力地引领和保障宜居宜业宜游城市建设。珠海继续擦亮生态环境这块金字招牌,巩固提升生态环境优势,在美丽湾区建设中走在前列,打造沿海经济带高质量发展的典范。珠海留住了蓝天白云、青山绿水,用自身发展历程印证了生态文明与经济发展并行不悖,?;ど褪欠⒄股???⑶慷鹊?、环境承载力强,为珠海发展换道超车、二次创业储备了充足的势能。

       

      (四)牢记开发横琴初心,全力支持澳门产业多元发展

      习近平总书记对珠澳合作和横琴开发一直寄予厚望,从“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件”,到“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”,再到“加快横琴粤澳深度合作区建设”“必须全面准确贯彻‘一国两制’基本方针,促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进”,习近平总书记的关爱之深、嘱托之重前所未有。“十三五”时期,珠海不忘初心,全面贯彻落实中央和省委决策部署要求,坚持“一国”之本,善用“两制”之利,以促进澳门经济适度多元发展为政治使命,加快推动珠澳合作,加强珠澳协同发展,在推动规则衔接、促进产业协同、扩宽发展空间、促进民生合作等方面贡献珠海力量,体现了特区担当。2020年横琴新登记澳资企业1395家,增长67.5%。横琴粤澳合作产业园24个项目开工建设,横琴澳门青年创业谷新培育澳门项目225个,粤澳跨境金融合作(珠海)示范区入驻18家涉澳金融企业和服务机构,跨境办公试点楼宇现有澳门企业162家。

       

      三、经济社会发展中存在的主要问题

      “十三五”时期,珠海经济持续健康发展,社会发展和谐稳定,但仍存在一些问题值得反思和关注。

       

      (一)城市能级量级不足,区域辐射带动能力偏弱

      一是经济规模偏小。2020年珠海GDP总量3481.94亿元,在珠三角、全省排第6位,占全省GDP比重仅为3.14%,与排名第5位的惠州还有739.85亿元的差距,只比珠江西岸的江门、中山多280.99亿元、330.35亿元。当前珠海的经济体量规模与珠江西岸核心城市、广东省副中心城市的定位仍有较大差距。二是产业链不健全不完善。“格力感冒,工业吃药”,工业经济增长仍呈现依靠主要骨干存量企业支撑的特征。产业链条间没有形成纵向和横向专业化分工与合作机制,技术含量高、产值大、市场前景好、影响力强的制造企业偏少。以生物医药、新能源汽车等产业为例,龙头企业本地配套率均不足两成,多个行业有产无链,全市25家制药企业间没有产业链合作。三是产城融合度不深,产业园区基础设施和配套服务还相对滞后,员工生活不便利,园区影响力不足,无法吸引优质企业和高技术产业工人入驻。

       

      (二)民营经济发展不足,经济发展缺乏内生动力

      近年来,珠海出台《关于加快民营经济发展的若干措施》等一系列扶持政策措施,民营经济也取得长足发展,为促进全市经济社会平稳健康发展做出重要贡献,但民营经济规模偏小的问题仍未得到根本扭转。2020年珠海民营经济总量1421.88亿元,占地区生产总值的比重为40.8%,相比全省平均水平和珠三角其他市还有不小差距,与“十三五”规划目标(48.0%)也还有7.2个百分点的差距。由广东省工商业联合会发布的2020年广东民营企业100强名单中,珠三角89家企业入选,其中深圳36家、广州26家、佛山13家,珠海的赛纳打印和纳思达2家企业入选,分别排在第51位和52位,表明珠海骨干民营企业还是相对匮乏,与深圳、广州、佛山等市差距较大,珠海的民营经济发展缺少像深圳华为、广州鼎龙以及佛山碧桂园这样的领头雁引领。

       

      (三)房地产对实体经济发展产生“挤出效应”

      一是房地产投资占比过高。“十三五”时期,珠海累计完成房地产开发投资4063.38亿元,占全部投资的44.6%,比工业投资占比高28个百分点。2020年房地产开发投资占全部投资的比重达48.2%,仅次于佛山、惠州,高居全省第3位,比全省平均水平高7个百分点。二是税收依赖房地产程度加深。2020年,珠海工业、房地产税收占税收收入的比重分别为23.9%、20.5%,分别较2015年下降20.8个和上升3.9个百分点,工业、房地产税收占比此消彼长,税收结构呈现“脱实向虚”的特征。三是收入房价比偏高。据上海某专业房地产研究机构发布的《2020年全国50城房价收入比报告》显示,珠海收入房价比16.1,在全国排第10名,在全省仅次于深圳、广州,高房价推高了生活成本,不利于人才引进和聚集,影响城市未来竞争活力。

       

      (四)城乡区域协调发展不平衡不充分

      当前,珠海东西部发展不平衡的问题依然较为突出,从主要经济社会发展指标来看,西部城区的体量规模与东部城区还有较大差距。2020年,珠海东部城区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、实际吸收外商直接投资、常住人口分别是西部城区的2.1倍、1.5倍、6.5倍、2.2倍、13.4倍、1.3倍。东部城区城镇化率比西部城区高24.6个百分点。东部城区教育、医疗等公共服务资源密集,而西部城区交通等基础设施建设、商业综合体等生活配套相对落后,难以满足人民群众对美好生活的需要,同时也造成当地企业难以留住人才的困境。

       

      四、“十四五”展望及对策建议

      “十三五”时期珠海经济社会取得各项成就,为“十四五”时期发展夯实了基础、注入了动力。“十四五”时期,珠海将进入转型发展窗口期、跨越发展关键期、破局突围攻坚期。珠海要坚持以习近平总书记对广东、珠海的重要讲话和重要指示批示精神为统领,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以更加昂扬的姿态书写壮丽新篇章。

       

      (一)培育壮大产业集群,打造高质量发展新引擎

      坚持把发展经济的着力点放到实体经济上来,围绕“5+1”战略性新兴产业集群,全力建链补链延链控链。加快建设南屏科技生态城、斗门智能制造产业园等载体,推动园区扩容提质,提升园区基础设施建设水平,打造人才友好型、青年友好型、生态友好型优质产业载体,形成独具魅力的产城融合发展环境。更好发挥国资国企外延并购、以投促引作用,持续推动国有资本和社会资本向战略性新兴产业聚集,以更高质量的政策供给、更齐备的要素结构吸引重点龙头企业落户,培育科技创新型中小企业发展。全力做好产业高质量发展这篇文章,打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

       

      (二)持续优化营商环境,激发民营经济活力

      全面贯彻落实好市委市政府印发的《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》,大力弘扬企业家精神,对标营商环境评价指标体系,推动最少审批项目、最低收费标准、最快办事效率、最优服务水平,切实降低制度性交易成本,持续优化民营经济发展环境,不得额外增设民营企业门槛准入条件。完善民营企业服务体系,帮助企业用足用好国家税收减免政策,降低民营企业生产经营成本。落实好金融支持实体经济发展的要求,缓解民营企业融资难融资贵等问题。鼓励民营资本参与城市更新、新型基础设施等领域的重点项目,助力企业开拓市场,拓展企业发展空间。全力支持民营企业做大做强,为民营企业规范经营保驾护航,让珠海真正成为民营经济发展的沃土。

       

      (三)筑牢民生发展底盘,建设民生幸福样板城市

      聚焦民生所需,进一步提升包括教育、医疗等在内的基础性民生资源的供给能力,加快优质教育、医疗资源扩容和区域均衡布局,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展,着力补齐补强民生领域发展短板,筑牢民生发展底盘。以办好“民生微实事”工作为抓手,把“民生微实事”作为全市党史学习教育的重要环节抓紧抓实抓好,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,打通服务民生的“最后一公里”,切实把珠海“民生幸福标杆”的愿景变为可观可感、可碰可触的生动实践。从更深层次激发建设宜居幸福新都市的内生动力,让群众成为建设民生幸福样板城市的拥护者、参与者、推动者,让人民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

       

      (四)举全市之力做好珠澳合作开发横琴这篇文章,共同打造大湾区重要一极

      抓住“双区”建设重大历史机遇,把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求,切实发挥好主体作用,主动对接和落实国家、省对于横琴发展的部署要求,举全市之力为服务“一国两制”大局作出珠海应有贡献。全面推进横琴粤澳深度合作区建设,全力打造新发展格局战略支点。坚持规划先行,注重统筹协调,从政策、人力、财力等方面多管齐下,有序推进澳珠联通工程,强化经济运行规则衔接、机制对接,加快建立共商共建共管体制机制,抓好就业创业环境、社会民生、基础设施等领域对接合作,营造宜居宜业宜游的优质生活圈,有力促进澳门经济适度多元发展。

       

       

       

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